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    美国海军看中国海军(六):海上执法与未来展望

    中国的海上执法

    中国在东海、南海与邻国有海上主权争议,就是在黄海,也与朝鲜和韩国有海上主权争议,只是不如东海和南海那么高调。近年来,中国海军逐渐退出主权巡逻(包括宣示主权、反侵权、护渔等),而是动用海上执法力量。2013年3月的十二届人大上,中国宣布成立海警,将原先的海监、渔政等分属不同部门的海上执法力?#31354;?#21512;到一起,提高效率和协调能力。海警具有独立的海上执法能力,如果需要,可以得到海军的支援,海军舰艇通常部署在几十海里远的后方待命。

    近年来,中国海警成为主权巡逻和海上执法的主体,中国希望使用准军事的海警力量和非武装的海上执法船只可以避免军事升级,也有助于国际形象。海警的前身之一渔政在2011年在南海割断了越南石油公司雇佣的海上勘探船的水声电缆,海监和渔政的船都参加了2009年对美国海军“完美”号水声调查船的围困和骚扰。中国在海上主权斗争第一线优先使用“白壳船?#20445;?#36825;在2012、13、14年都有体现。2012年4月,在菲律宾海军试图以非法捕鱼名义逮捕在黄岩岛的中国渔民时,海监和渔政的船迅速赶到,强行阻挡菲律宾海军。双方对峙几星期后,菲律宾船只撤退了,但中国船只留下,事实控?#23631;?#40644;岩岛。

    中国海警的船在钓鱼岛冲突中也作用突出。在日本政府从私人手里购入钓鱼岛后,中国在钓鱼岛海域建立例行巡逻,直接挑战日本的行政控制。

    在2013年5月,中国海警在南沙群岛东部的仁爱礁建立存在,这里离中国在1995年占领的美济礁不远。1999年,菲律宾海军在仁爱礁故意坐沉一艘老旧的登陆舰,形成事实占领,作为对中国占领美济礁的对抗。菲律宾海军从1999年开始一直在这艘坐沉的登陆舰上驻扎一支小分队以宣示主权。

    在过去10年里,中国的海上执法力量经历了很大的发展,船只的数量和质量都有很大提高。中国现有近100艘较新的大型巡逻船,另有大量巡逻艇和辅助船,加上港内和内河巡逻艇就更多了。当前的建造高峰从2012年开始,将在2015年之前为中国海警新增至少30艘大型巡逻船,另有至少20艘巡逻艇。这使得中国海警力量增加25%,质量进一步提高。大部分中国海警船只为非武装的,少量具有轻武器(12.7毫米和14.5毫?#23383;?#26426;枪、30毫米速射炮),通常使用商?#32654;?#36798;和通信设?#28014;?#26368;大的几艘海警船具有直升机平台和机库。

    中国海上力量展望

    习近平不断强调海权对中国崛起的意义,统一台湾继续作为军事?#25191;?#21270;的主要动力,但其他海军使命越来越重要,如非军事行动、保卫海上交通线等。这些?#29575;?#21629;与中国建立?#30475;?#30340;海军的愿望推动了中国海军进入远海,非传统使命和海上安全合作给中国海军带来海上的?#23548;示?#39564;。中国海上力量成为国家实力的重要组成部分,其使命从传统的区域安全(包括海上主权和统一台湾)扩大到战略威慑和保卫中国海外利益。

    中国海军加强了近海积极防御能力,正在向有效的第一岛链之外的远洋海军转型。中国的新战略将把近海积极防御与蓝水防御整合到一起,大量老旧舰艇退役,由装备先进反舰、防空和反潜系统的大型多任务舰船取代,所有在建主战舰艇都具有搭载直升机的能力,可用于超地平线目标指示、反潜和海上搜?#21462;?#22312;中国海军不?#26174;?#21152;先进、远程武器的现在,超地平线目标指示能力尤其重要。

    近期演习突出显示了中国海军加强在实战条件下的训练,这一趋势还将继续。另外,中国媒体宣称,中国海军将在2015年举行若干大型跨区演习,这凸显中国正在努力提高长期欠缺的联合作战水平。中国海军对亚丁湾护航行动的?#20013;?#19981;懈,这显示了中国在全世界遂行多样化军事使命将成为新常态,这一趋势将继续甚至强化。

    中国全球利益的增长对中国军事力量应对危机的能力是一个压力,在何时何地如何应用中国正在日益?#30475;?#30340;军事力量对中国领导层更是一个挑战。中国已经动用过海军从利比亚和也门?#38750;齲?#21442;加?#26377;?#21033;亚运出化学武器,参加海外的自然灾害救援。所有这些行动都是在国?#39318;?#32455;框架下或与有关国家合作的条件?#38470;?#34892;的,但这也反映了中国正在越来越积极地在海外动用军事力量。

    预测中国海军在未来10-15年里的构成是很困难的,因为中国的军事需求和军购过程不透明。中国海军继续增强和?#25191;?#21270;的另一个决定因素是中国经济的健康发展。尽管中国经济增速放慢,中国的国防预算依然两位数增长。在3月,中国宣布国防预算达到1415亿美元,增长了10%。如果中国经济增速进一步放慢,中国军事?#25191;?#21270;可能面临困难的决策。

    不管经济压力如?#21361;?#20013;国海军正在转型中,在未来还将继续发展壮大。回顾过去20年的?#25191;?#21270;进程,中国海军的进步是显著的,但核心没有变,还是围绕着驱逐舰、护卫舰和常规潜艇建设的。在未来10年里,航?#28014;?#24377;道导弹核潜艇和可能的大?#35013;?#20004;栖攻击舰将根本改变中国海军的面貌,全世界将?#25991;?#30456;看。

     

    中国

    日本

    越南

    印尼

    马来西亚

    菲律宾

    大型船只

    95

    53

    5

    3

    2

    0

    小型船艇

    110

    25

    50

    5

    0

    4

    总数

    205

    78

    55

    8

    2

    4


    东亚海上执法力量实力(大型船只为1000吨以上,小型船艇为500-1000吨)

    点击数:  更?#29575;?#38388;:2016-5-17 16:46:15
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